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广州探索设立负面清单 创前提申报自贸区大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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广州探索设立负面清单 创前提申报自贸区大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 广州今年将推动白云机场综合保税区、南沙保税港区、广州保税区等海关特殊监管区域扶植,创造前提申报自由贸易园区,按照这一申报思路,广州在自贸区的权重增加,南沙新区与白云机场综合保税区,恰处于城市的南北两端,分别坐拥海港与空港,拥有政策、区位优势,将变身为广州的转型发念头。广州市长陈建华昨日所作的《政府工作申报》,改革之风强劲、利民,关注广州成长的方方面面。让非公经济不“腿短”申报:发挥市场在资本设置装备摆设中的决定性感化,在投资领域探索设立负面清单,向社会本钱周全开放。负面清单治理方法在国际上通行许久,有较成熟的做法,但在我国进入大众舆论视野照样不久的工作,上海自贸区和佛山市南海区已在率先摸索。广东省政府参事陈鸿宇表示,负面清单将禁止或限制企业从事的项目明确列出,且平等适用于国有和非国有、内资与外资企业,“非禁即入”,这不仅是市场准入方法的改革,更是政府治理经济方法的一次重大变革,有利于营造公平、开放、透明的市场秩序。他认为,负面清单的设立,要经由充分的论证,哪些要纳进哪些不纳进,应充分斟酌市场规则;别的可以分领域来制定,如竞争性、非竞争性、基本举措措施领域等;可选一些有把握的进行试点,成熟后慢慢推进。在陈鸿宇看来,广州在投资领域探索设立负面清单,与加快民营经济成长有明显联系。在广州,国有经济比重较大,成长较好,相对来说,国有经济的“腿长”,非公经济的“腿短”。从申报中来看,下一步广州不是把国有经济砍短,而是努力在提高其成长质量的同时,进一步加快成长非公经济,让“两条腿”平衡起来,“国也进民也进”,形成经济的两大支柱,增加经济动力和活力。开展商务机场前期工作申报:加快推进白云机场第三跑道、第二航站楼扶植和噪音区治理,开展商务机场前期工作。加快地铁5条续建线路、6条新开工线路扶植。完成海珠环岛新型有轨电车试验段工程。加强城市交通综合治理,建成2个公交站场和100座公交候车亭,完成15个交通拥堵点整治,加强公交与地铁、BRT线路衔接。陈鸿宇认为,“机场和地铁等还需要进一步加强扶植,如白云机场扩建都是异常需要的。”对于广州市公共交通,陈鸿宇认为,今朝关于堵车、灰霾的问题还比较明显,社会都愿望有更顺畅、便捷的方法,广州交通应抓住重点,解决“卡脖子”的瓶颈领域,重视公用性,形成立体收集。广州市交委表示,广州力争用5年的时间,建成具有国内领先、世界一流水平的“公交都会”体系,实现中间城区公共交通占灵活化出行比例达70%以上的目标。今年将周全推进广佛线(西朗至沥滘段)等11条(段)地铁线路的扶植等。创造前提申报自贸区申报:改革对外投资治理体系体例,摊开企业和小我对外投资。完善穗港、穗澳合作机制,加快南沙新区粤港澳周全合作示范区扶植。推动白云机场综合保税区、南沙保税港区、广州保税区等海关特殊监管区域扶植,创造前提申报自由贸易园区。省政府工作申报正式提出申报设立自贸区以来,自贸区话题激发各界关注。中国证券报近日报道称,除此前呼声较高的南沙、前海、横琴将纳入申报范围外,广州白云机场综合保税区或将扩大纳入。可以预见,加倍广阔的可开辟面积不仅为企业供给了很多的成长空间,也为仓储、加工、地盘金融等自贸区未来成长偏向供给了广阔的空间支持,南沙新区与白云机场综合保税区,恰处于城市的南北两端,分别坐拥海港与空港,拥有政策、区位优势,将变身为广州的转型发念头。综合开辟研究院(中国·深圳)常务副院长郭万达认为,广东申报的自贸区与上海自贸区有相同之处,也可能有不合之处。相同之处在于都是境内关外的自由贸易园区,都属于特殊的海关监管区域,类似保税区的加强版。不合之处在于广东着重凸起港澳合作,主要面向港澳出台政策。假如白云机场综保区能最终纳入自贸区范围,对广州意义重大。“广州作为传统的华南商贸物流中间,这个功能怎么放大?南沙新区离主城区较远,开辟扶植正处于提速阶段。今朝,广州又围绕白云机场打造空港经济区,必须要有新的引擎来驱动成长。”加快市属国企股权多元化申报:推进国有企业改革,健全“大国资”监管模式,加快市属国有企业股权多元化,完善法人治理结构。深化财政体系体例改革,建立事权与支出责任相适应的轨制,履行全口径预算治理。对于申报中的“加快市属国有企业股权多元化”,中山大学岭南学院财政税务系主任林江指出,这意味着要把民企甚至是外企的资本引入到国企中来,让民间也能持有国企的股份。这样做的好处主如果能让国企获得更多地监督。民企进来,虽然持有的股份会比较少,然则作为股东,就有资格提出建议,进行监督,也能使国企更具活力。“申报中的‘履行全口径预算治理’比以前的政府的财政预算治理有很大进步。”林江表示,现在提的全口径预算,就是把政府所有进出全部纳入统一治理,在原来的基本上增加了两块预算,一是社保基金预算,二是国有本钱经营预算,这在以前是不公开的。在以前,只公开财政预算的流量,而现在,不止流量,财政的存量也将要公开。推进行政审批标准化扶植申报:深化行政体系体例改革,强化政府公共办事。推进政府本能机能转变和机构改革,完善来穗人员办事治理体系体例和食物药品监管体系体例。改革和完善国家级开辟区治理体系体例机制,深化事业单位分类改革,开展事业单位法人治理结构和法定机构试点。进一步简政放权,深化行政审批轨制改革,优化行政审批流程,推进行政审批标准化扶植。铺开工商挂号轨制改革,实施企业投资立案制,提高行政效率。暨南大学公共治理学院/应急治理学院院长蔡立辉表示,广州市来穗人员办事治理局的设立,对于推进社会公平允义扶植、公共办事均等化,具有异常重要的意义。对于“改革和完善国家级开辟区治理体系体例机制”这一提法,蔡立辉指出,广州今朝有萝岗、南沙、增城3个国家级开辟区,未来应与国际惯例接轨,树立办事型政府的理念;在依法行政方面进行有益探索,实现从人治到法治的转变;树立绩效政府、责任政府的理念,促进形成具有开辟区特色的政府绩效治理模式;营造公平、公正、公开的社会情况和投资情况。蔡立辉认为,《申报》中提到的“推进行政审批标准化扶植”值得关注。行政审批标准化扶植是深化行政审批轨制改革的重要内容和具体办法,对于规范行政审批行为、提高行政审批效率与办事质量、提高公民和企业对行政审批办事的知足度、削减行政审批过程的主观随意性、加强行政审批的有效监管和促进形成行政审批办事标准,都具有异常重要的感化。重大社会决策要风险评估申报:深化治理机制改革,履行政民协同善治。坚持问需于民、问政于民、问计于民、问效于民,履行"大众,"咨询监督委员会轨制。推动食物药品安然社会共治。健全重大社会决策稳定风险评估体系。履行社区网格化办事治理,健全居民代表议事轨制和自治章程治理轨制,推进社区居委会直选。“履行"大众,"咨询监督委员会轨制”是近年来广州市的一大立异。对此,暨南大学治理学院教授胡刚认为,广州的"大众,"咨询委员会轨制是起步比较早的,在全都城算得上是先例,取得了一些效果。然则存在的问题是定位不明确,依然是由政府主导。"大众,"咨询监督委员会应该是一个民间社会组织,应该具有自力性。具体来说,第一,经费、办公地点等应该具有自力性;第二,在人员的构成上,应该是利益相关人员;第三、组织的负责人应该是敢于措辞的社会活动家。对于“健全重大社会决策稳定风险评估体系”,胡刚表示,应该从几方面来完善:第一,政府在做重大社会决策前,应该经由过程多方渠道收集民意。第二,政府应该自己有一套科学合理的决策制定法度模范,以包管把风险控制在最低。第三、决策制定之后,可以先公示,进行试运行,在试运行阶段收集更多的意见,使之加倍完善之后再进行最终决定。胡刚指出,推进社区居委会直选最主要的是政府放权,让社区居委会真正发挥其应有的感化。Jeep比亚迪落户广州申报:加快汽车企业兼并重组和家当链整合,力争汽车制造业产值达到3800亿元。鼎力推进136个重点项目扶植,力争实现年度投资1090亿元。推进汽车新项目、液晶显示、电子商务、互联网、通信导航等一批优质家当项目扶植。今年广州市将实施“投资倍增”计划,全年推进136个重点项目扶植,力争实现年度投资1090亿元,相当于广州市在2005年至2010年6年时代为迎办亚运会和亚残运会,而投入的城市重点基本举措措施扶植资金,相当于这6年轨道交通扶植、公益性污水治理和河涌综合整治、城市途径交通扶植和情况综合整治投资的总和。今年最受注视的家当投资项目集中在汽车领域。广汽菲亚特第一款车“菲翔”2012年在湖南长沙下线,今年下半年,菲亚特-克莱斯勒公司旗下的Jeep将在广州设工厂,工厂有望在广汽乘用车厂区内奠基,估计于2016年阁下投产。在该工厂建成之前,Jeep或仍将在广汽菲亚特长沙工厂先行投产。比亚迪也有望在增城设立工厂,临盆新能源汽车。假如计划落地,广州汽车家当将进一步多元化,增强行业抗风险能力。集体扶植用地流转试点申报:推进集体扶植用地应用权流转配套政策出台和流转试点工作。完善农民宅基地轨制,健全农村产权流转交易市场,拓展农民家当性收入渠道。深化征地轨制改革,建立和完善多元化征地补偿安置机制。广东省房地产研究会会长黄远华认为,小范围的地盘流转试点是可以操作的,被流转的地盘需要经由过程完整的、科学的项目计划来予以判断,是否属于农村集体扶植用地。相关村庄计划出台今后,政府编制相关申报,再交由人大审议,经由法定法度模范赞成经由过程后,方可实施。对于群众关心的若何建立健全农村产权流转交易市场的问题,黄远华强调,农村房屋需要在政府的组织下有计划、有步骤地完成房屋所有权挂号后方能进行让渡、出租、典质等。同时,分类型清理小产权房,对不违反城乡计划的集体扶植用地进行整改,同时也面临着核对小产权房、城市功能计划和用地治理计划三者是否统一的问题。“只有这两点获得较好地解决,农村房屋产权流转才成为可能”。黄远华指出,在深化征地轨制改革的背景下,广州旧村改造、农村集体扶植用地的经营模式和治理模式需要针对现状作响应调剂。集中开展成片“三旧”改造申报:集中开展成片“三旧”改造,加快推进国际金融城、广钢新城、大坦沙、黄埔临港商务区等项目扶植。推进“城中村”改造,完善改造总体计划、工作计划和政策办法。广东体系体例改革研究会副会长、广州市社科院高级研究员彭澎表示,广州从“建新城”到“改旧城”是成长模式转型。在改造中需要留意保护村民集体经济的利益。“改造后村民没有了地盘,绝大部分村民又缺少相关谋生技能,他们何去何从?若何成为一个新的市民,也需要一个改造的过程。城镇化不然则地盘的城镇化,还有人的城镇化。”合富辉煌市场研究部首席分析师黎文江表示,今朝广州单位扶植用地GDP约为800亿元/平方公里,远落后于香港和新加坡,而在“三旧”地盘中,绝大部分都存在产值太低的问题。在增城和从化的7000余平方公里区域中,按照国际惯例上30%的国土开辟强度的限度,今朝仅剩600平方公里还未成长,在日后的成长中需要对扶植用地进行进级改造,提升其产值,为拉动经济增长供给动力。黎文江说,“三旧”改造最为棘手的应该是“旧村”的拆迁问题,涉及各方的利益平衡,需要灵活处理,应坚持“一村一策”的方法进行改造。压缩行政运行成本申报:扩大行政决策公开领域和范围,探索履行法律投诉和法律结果公开轨制。果断贯彻中心“八项规定”等系列要求,切实转变机关作风。加强“三公”经费治理,压缩行政运行成本。深入推进政风行风扶植,加强监督检查,整治庸懒散奢等不良风气。强化重大项目经济责任和绩效审计。在行政决策公开领域,广州近年来立异几回再三。以同德围地区综合整治工作咨询监督委员会的出生为标志,广州市已陆续成立6个咨监委,民意表达轨制化的改革成效显著。对此,华南师范大学公共治理学院副院长戴黍予以了赞成,不过他也指出,行政决策公开还需要多方面的支撑,个中一个就是问责轨制。戴黍认为,要让政府更负责任,就必须对公开的内容和公开的情况进行监督,假如公开不相符要求的,还要予以追责。加强“三公”经费治理是广州探索阳光行政的另一亮点。戴黍认为,“三公”经费公开还必须交待“钱用到哪里去、怎么用、效果若何”。同时,“三公”经费的“公”背后指向的是公权力,是以不仅仅是党政机关,国有企业、事业单位也应当公开“三公”经费信息,因为这些单位也涉及到了公共资本的设置装备摆设问题。戴黍表示,今朝审计还存在上级审下级等问题,建议引入专业性的第三方介入审计。今年落实“零丁二孩”政策履行考试招生轨制改革广州今年将落实国家和省“零丁二孩”政策,高污染汽车限行范围扩大到528平方公里,新建和筹集保障性住房11000套……昨日亮相的《政府工作申报》提出今年一系列惠民新动作,还提出了今年十件民生实事,保持就业稳定位列十大民生实事之首。广州提出,今年将促进学前教导健康规范成长,推动义务教导资本均衡优质成长,落实大学城提升计划,推进广州教导城扶植,履行考试招生轨制改革,促进各级各类教导调和成长。据懂得,广州将在2015年正式取消推优生,以包管不影响在读五年级学生的升学,而今年在读五年级的学生已不以分数来排队择优。在医疗方面,广州将推进公立病院改革试点,完善落实基本药物和全科医生轨制,加强基层卫生办事机构扶植,慢慢履行基层首诊,建立基层医生与居民契约办事。今年,广州将开工整治石井河、流溪河、白坭河等19条广佛跨界河涌及市区部分河涌,扶植东濠涌深层地道试点工程。抓紧推进石榴岗河水闸、北部水厂一期、石井清水厂和广州北江引水等工程扶植。改良情况空气质量,驱赶灰霾,也列入今年广州的重点工作之一。政府工作申报提出,将按照珠三角大气情况治理要求,加强雾霾治理。广州将周全应用国Ⅳ标准车用柴油,淘汰营运黄标车7000辆,高污染汽车限行范围扩大到528平方公里,严控冒黑烟和排气超标车辆上路,加强灵活车排气污染法律检查。强化对餐饮业油烟的排放控制和重点排污企业的监控,严肃查处违规排放企业。十大民生实事1.保持就业稳定,赞助16万名城镇挂号失业人员实现再就业。2.提高住房保障水平,新建和筹集保障性住房11000套,向1300户艰苦家庭发放住房租赁补贴。3.加强黉舍食堂食物安然监督。完成1000家中小黉舍(职业中专、技工院校)和幼托机构食堂安然视频监控系统扶植。4.加快清洁能源改造。新增管道燃气用户30万户,完成1000台燃煤燃重油锅炉的淘汰或清洁能源改造。5.改良公交出行。新增投放公走运力500台、公交线路25条、公交专用道50公里。6.整合政府非紧急类办事热线为12345,实现热线平台与政务办事中间实体大厅、网上干事大厅互联互通。7.改良白叟、妇女和儿童福利前提,改造和新建400个农村老年人活动站点。8.实施特殊教导普及及质量提升计划。9.支持全民健身活动,扶植30个小型足球场。10.丰富群众文化生活。(记者 黄少宏 曾妮 胡良光 黄伟 郑佳欣练习生 陈浩兴 孔德益)

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